省城10多年來首次大規模啟動舊城改造：萬壽宮街區打造5A景區，十字街建成商業中心，省行政中心原址開發藍圖已現，東西湖核心區、青山湖西岸、臨江商務區、壇子口服務業繁華區、洪都原址等區域的開發建設也蓄勢待發……
繼萬壽宮歷史文化街區之后，萬壽宮商城近期啟動征遷，整個萬壽宮棚戶區即將與市民揮手告別，再現昔日繁華。
青磚黛瓦、天井閣樓、窗明幾凈……5月10日，南昌市政地產集團萬壽宮項目部經理李政帶著記者感受了萬壽宮街區“修舊如故、建新如舊”的風格，幾棟復原建筑展現了萬壽宮街區街巷肌理及傳統建筑風貌。
“萬壽宮歷史文化街區原居住著1232戶，屬棚戶區。”李政說，“如今街區文商旅結合，地下商業與地鐵站相通。”用李政的話來說，這是舊城乘著地鐵駛向復興。
這只是南昌“舊城復興”一個縮影。2015年1月21日，南昌市十四屆人大五次會議《政府工作報告》，首次提出“舊城復興”。至此，從東湖到西湖，從青云譜到青山湖，老城區踏上了復興之路。
舊城“被掏空” 尋求復興
每當夜幕降臨，具有歐式風格的青云小鎮霓虹閃爍，車水馬龍。這條解放路與上海路交叉口的利民路，原本沿線是印刷廠等老廠區。青云譜區去年開業的青云小鎮彌補了城南沒有特色商業街的空白，滿足了片區居民“吃樂購”需求。
南昌市發改委總經濟師柳華表示，所謂復興就是整個舊城改造過程中融入現代服務業元素，使老城區煥發青春。這其中很重要的一個標志就是改造后的區域具有核心帶動作用，或者說我們通過這種復興使舊城的功能進一步提升，與省會城市中心城區的定位相匹配。
在“舊城復興”之前，南昌市中心城區已經有10多年沒有進行大規模的舊城改造。柳華說：“舊城是城市發展的必然產物，其經濟承載力不足，無法滿足經濟的發展需要，也無法滿足人們的物質文化需求，這就凸顯舊城改造與復興的必要性。”
2000年，紅谷灘正式啟動開發建設，十多年后，紅谷灘新區一片繁華，老城區金融企業等開始“大遷徙”；而如今，隨著省委省政府的搬遷，九龍湖又順勢崛起。
相比之下，城市發展的重心轉移讓老城區有種“被掏空”的感覺。記者獲得一份分析資料指出，隨著城市重心調整和紅谷灘金融商務區的打造，東湖區金融企業和大型國有企事業單位外遷造成不可逆轉的稅源下降。西湖區可用土地匱乏，導致企業紛紛外遷。
最近兩年，南昌市四個中心城區的《政府工作報告》，頻繁提及的是“經濟增長壓力大”。相關人士分析說，最大的原因是城區產業用地受限，大企業外遷。
為此，南昌市提出了舊城復興計劃，即對城市中某一衰落的區域進行拆遷、改造、投資和建設，使之重現繁榮。據了解，2013-2017年，南昌市規劃改造288個地塊項目，其中四個中心城區161個地塊項目。
不差錢了 商圈引領復興
其實，南昌“舊城復興”最大的瓶頸就是一個字——“錢”。
據南昌市相關人士介紹，南昌舊城改造總的資金投入量大約需1778億元，四個中心城區需要1300億元。其中，經初步測算，四個中心城區改造資金缺口約達到300億元。此前，南昌市通過“1+6+X”的組合拳解決了這一難題：“1”即由市土地儲備中心籌措資金負責政府主導的棚改項目；“6”即由6家市屬國有平臺籌措資金負責的棚改項目；“X”即社會資本參與的棚改項目。
十字街，歷史上曾經是“南昌第一街”，見證過南昌這座歷史文化古城的繁華。據介紹，南昌十字街的征遷三次啟動、又三次擱下，其中最重要的原因就是資金缺口。十字街棚改項目測算改造資金約需35億元，預計可出讓土地收益不到20億元，資金缺口將近15億元。
“舊城復興”甫一提出，通過新模式，十字街的舊改步伐加快。如今，這里將要崛起一座商業中心：正盛·太古港80萬平方米世界級城市綜合體確定落戶；北京王府井確定在十字街投資建設華中旗艦店；世界頂尖酒店品牌——萬豪國際酒店也將進駐。
在今年1月份，南昌市召開的“兩會”上，明確了“舊城復興”重點：復興東西湖核心區、完成青山湖西岸、臨江商務區、壇子口服務業繁華區建設，對省行政中心和洪都原址進行現代商業功能開發。
記者采訪了解到，洪都原址已有400畝土地去年年底掛牌出讓，東西湖核心區、青山湖西岸、臨江商務區土地也已“騰籠”。而去年年底省行政中心搬遷后，其原址就有包括香港恒隆地產、香港新世界、萬達等知名企業紛紛踩點。目前，南昌市正積極接洽香港恒隆地產有限公司落戶，雙方已深談至“規劃方案、出讓時間”等事項，整個項目或投資50億港幣，打造恒隆廣場，約30萬平方米，將帶來300個世界一線品牌和每年上億元稅收，引領八一廣場——中山路“百億商圈”立體化、國際化的提升。
設置紅線 保障居民利益
南昌市建筑工程集團混凝土有限公司總經理吳江在今年南昌“兩會”上呼吁：舊城改造應符合城市總體建設規劃，在政府和商業投資者受益之外，居民利益應得到充分保障，在改造建設中應當充分合理地配置城市公益設施、公共建設項目。
為此，南昌市規定棚戶區改造后用于開發的地塊，商業地塊與功能性地塊比例要達到4∶6。這條紅線的設置，限制了各城區一味開發房地產，加快了產城融合及配拍套項目建設步伐；對于舊改過程中那些沒必要拆除的建筑，南昌市進行的是改造式保留；對于那些具有保護價值的歷史建筑，則一留到底。
記者采訪了解到，東湖區青山南路棚戶區改造項目，在完成居民就地安置的基礎上，引進了國內500強企業，著手打造中部地區黃金及衍生產品交易中心。結合滕王閣東廣場改造，東湖區將在此投資興建唐宋歷史文化街。
而南昌市政控股集團參與萬壽宮棚改，結合歷史文化名城街區進行“拆改留”，保護與開發相結合，打造歷史街區城市新品牌。今年3月，南昌市主要領導在萬壽宮歷史文化街區調研時，要求街區成為南昌“舊城復興”的典范。
“不僅要成為‘舊城復興’典范，萬壽宮歷史文化街區還將努力實現南昌5A景區零的突破。”李政站在修復好的萬壽宮歷史文化街區清末民初建筑前，信心滿懷。
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