洪建發〔2017〕98號
南昌市建委關于印發南昌市建筑施工安全生產大檢查實施方案的通知
各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門，各建設、施工、監理等參建單位：
現將《南昌市建筑施工安全生產大檢查實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
南昌市城鄉建設委員會
2017年7月31日
南昌市建筑施工安全生產大檢查實施方案
根據國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電[2017]3號）、《江西省安委會關于印發江西省安全生產大檢查實施方案的通知》（贛安[2017]17號）、《南昌市安委會關于印發南昌市安全生產大檢查實施方案的通知》（洪安字[2017]10號）和江西省住建廳安委會《關于印發<江西省建筑施工及城鎮燃氣安全生產大檢查實施方案>的通知》（贛建安委[2017]25號）等統一部署和要求，經市建委研究決定從即日起至2017年11月在全市開展建筑施工安全生產大檢查，特制訂如下實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產責任，以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展建筑施工安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉整頓一批存在違法違規行為的項目和不符合安全生產條件的建筑施工企業，聯合懲戒一批嚴重失信的建筑施工企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
二、組織領導
為確保全市建筑施工安全生產大檢查取得實效，決定成立“南昌市建筑施工安全生產大檢查領導小組”，組成如下：
組 長：吳韶宸 市建委黨委書記、主任
副組長：周慶榮 市建委黨委委員、總工
黃躍生 市建委黨委委員、副主任
成 員：魏洪亮 余 勇 涂 勛 各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門主要領導
領導小組下設辦公室，辦公室設在市建委質量安全處
三、檢查范圍和重點內容
此次建筑施工安全生產大檢查的范圍是全市在建監管的房屋建筑工程、市政基礎設施工程及城市軌道交通工程。
（一）企業層面。
工程建設各方主體應嚴格落實企業安全生產主體責任，對在昌所有在建項目開展自查排查，形成書面材料，并于8月、9月、10月底報送我委。具體自查內容和要求如下：
1、企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查工程建設各方主體（建設單位、施工單位、監理單位等）企業主要負責人、項目負責人履職情況，企業和項目分別建立和落實安全生產責任制情況，依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。凡是存在安全生產責任不落實或落實不到位的，都要依法依規立即進行整治整改，迅速建立健全安全生產責任制，把安全生產責任落實到人。
2、安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查工程建設各方主體企業及項目開展建筑施工安全生產標準化建設情況，企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業人員持證上崗情況，從業人員安全生產教育培訓情況。凡是施工單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種設備作業人員、特殊工種從業人員持證情況，監理人員持證情況不符合法律法規、標準規范的，由建設單位、施工單位、監理單位負責整治整改，整改到位前不得繼續施工。
3、安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，重點檢查施工單位開展專項施工方案的編制、論證、專家論證及現場實施情況，企業負責人和項目負責人現場帶班情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時提供清單情況。
4、深基坑工程安全管理情況。重點檢查深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。
5、模板支撐系統安全管理情況。重點檢查執行省住建廳《關于印發<預防高大模板支撐體系坍塌事故的安全管理制度>的通知》（贛建安[2014]5號）文件情況，模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收、使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
6、起重機械安全管理情況。重點檢查建筑起重機械產權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相關資質和安全許可證情況。
7、城市地下綜合管廊工程安全管理情況。重點檢查周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況；管廊內防積水排水設施設置及落實到位情況；針對管廊內多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內警示標志設置情況。
8、隱患排查治理情況。重點檢查工程建設各方主體企業及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況，特別是7月初省住建廳督查組督導我市建設工程安全生產及揚塵治理工作、市建委2017年上半年安全生產大檢查及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。
9、應急管理情況。重點檢查工程建設各方主體企業及項目應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展安全生產事故應急處置的總結評估情況；加強崗位應急培訓情況。
10、揚塵治理及職業衛生管理情況。重點檢查建筑施工工地揚塵治理情況（落實揚塵治理八個100%措施）；工程建設各方主體企業及項目職業衛生管理機構和職業衛生管理人員配備情況;工作場所職業衛生公告、警示標識、警示說明情況;制定職業病防治計劃和實施方案,建立健全職業衛生管理制度和操作規程、職業衛生管理檔案資料情況;從業人員職業健康檢查情況。
11、施工現場消防安全情況。重點檢查施工區域、生活區域、材料堆放區域等火災防范情況；施工現場用火用電制度落實情況；施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情況；消防通道、施工現場、生活等區域消防設施有效配備情況。
（二）監管層面。
1、貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作的決策部署情況。重點檢查學習貫徹習近平總書記、李克強總理和省委書記鹿心社、劉奇省長等領導同志關于安全生產重要批示指示精神情況；貫徹落實全省、全市安全生產工作會議和安全生產電視電話會議精神情況；安全生產執法年活動、建設工程質量安全提升行動、夏季百日安全專項行動組織實施情況。
2、安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產監管體系、落實屬地管理和行業部門監管責任、強化安全生產責任措施情況；事故信息報送情況；安全監督機構執法力量建設情況。
3、嚴格監管執法情況。重點檢查建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況，特別是對本次大檢查期間發生的建筑施工安全生產事故查處、責任追究和整改情況。
4、安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；針對施工現場危險性較大的分部分項工程監管重點和汛期、高溫天氣安全生產工作特點，組織開展安全生產檢查和隱患排查治理情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。
5、深入開展專項治理情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況，對建筑施工企業、工程項目和重點環節、重點部位的抽查巡查情況，對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
四、工作安排
從即日起至2017年11月，集中4個月時間開展安全生產大檢查。
（一）全面部署，廣泛動員，自查自改。（7月）
1、各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要結合實際制定具體實施方案，明確轄區內建筑施工安全生產大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動。按照大檢查部署要求，組織力量對照監管層面檢查內容深入開展自查自改。
2、工程建設各方主體企業要組織對工程項目全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布，并報送工程所在地的建設行政主管部門。企業自查要做到全覆蓋。
3、8月10日前，各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要將建筑施工安全生產大檢查實施方案、動員部署情況報送我委。
（二）深入檢查，嚴格執法，集中整治。（8月至9月）
1、各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要結合實際情況制定具體檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在工程建設各方企業自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業開展對表檢查，對危險性較大的分部分項工程要做到檢查全覆蓋。
2、對此次大檢查發現的每一項違法違規行為及每一項事故隱患，都要嚴格落實整改責任，制定整改措施。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。對整改不到位、不徹底的項目要依法實行停工整頓、行政處罰、曝光等執法措施，對涉及多部門或跨地區的重大問題，還應加強聯合執法。
3、各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要加強警示教育和聯合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”的建筑施工企業，公告一批存在違法違規行為的項目和不符合安全生產條件的企業。8月底和9月底，各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要將相關企業及項目名單報送我委，由我委在有關媒體集中曝光。
5、各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，要加強對轄區內建筑施工安全生產大檢查行動的全過程督導。
各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要將開展建筑施工安全生產大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況分別于8月、9月、10月底前報送我委。
（三）實地督查，統籌推動，鞏固提高。（9月至11月）
1、各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出對存在較多安全生產隱患的項目及發生安全生產事故的企業進行重點檢查。
2、各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要及時分析建筑施工安全生產大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于9月25日前報送我委；10月25日前將建筑施工安全生產大檢查總結書面報告報送我委；8月底、9月底、10月底前將《南昌市建筑施工安全生產大檢查統計表》報我委。
3、各施工企業未在8月、9月、10月底前向我委報送企業自查排查書面材料的，我委視作該企業未認真按照文件精神開展安全生產自查排查工作，將按照有關規定對該企業給予全行業通報批評、記不良行為記錄、曝光等一系列處理措施。
4、我委將對各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門開展綜合督查，同時對各縣、區開展建筑施工安全生產大檢查的各項任務措施等落實情況進行綜合考評，其考評結果作為2017年度各縣、區建筑施工安全生產工作考核的重要內容（綜合督查時間另行通知）。
5、按照年初工作計劃，我委將在10月組織召開的全市建筑施工安全生產標準化現場觀摩會上通報此次建筑施工安全生產大檢查開展情況。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要迅速成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產大檢查領導小組，組織開展轄區內建筑施工安全生產大檢查工作。工程參建各方主體企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面開展自查自改。
（二）強化協作，形成合力。各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要結合自身職責制定工作措施，協調聯動、通力協作，確保大檢查各項工作扎實有效開展。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類安全生產事故隱患和違法違規行為。
（四）注重結合，統籌推進。各縣（區）、開發區（新區）建設行政主管部門要把安全生產檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，把建筑施工安全生產大檢查與“夏季百日安全專項行動”、“安全生產執法年活動”、標準化創建、建筑工地環境整治、揚塵治理等有機結合起來，標本兼治、綜合治理，不斷提升建筑施工安全生產整體工作水平。
（五）嚴肅紀律，追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究工程參建各方主體企業及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴懲。
市建委聯系人：魏高峰，聯系電話：0791-88537079
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