大力支持建筑領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于江西省住建領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，《通知》明確指出每年在推薦和確定重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄時(shí)應(yīng)向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)占比不少于60%，支持民營建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)水平。詳情如下：
關(guān)于江西省住建領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局,南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區(qū)行政審批局:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新和活力，根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（贛發(fā)〔2018〕34號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號(hào)）精神，現(xiàn)就我省住建領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。
一、支持住建領(lǐng)域民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí) 增強(qiáng)民營企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)全省住建領(lǐng)域民營企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的實(shí)際，每年在推薦和確定重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄時(shí)應(yīng)向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)占比不少于60%，支持民營建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)水平。鼓勵(lì)民營施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)積極參與工程總承包、全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。支持民營企業(yè)積極參與承擔(dān)國家科技項(xiàng)目，對(duì)民營企業(yè)申報(bào)省科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、工程技術(shù)中心等，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)；對(duì)民營企業(yè)自有創(chuàng)新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣申請(qǐng)的，在30個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審核及目錄發(fā)布；對(duì)民營企業(yè)獲得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)科技成果或?qū)＠⑥D(zhuǎn)化為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的給予表彰。
二、支持民營企業(yè)參與我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極參與建筑工業(yè)化、工程總承包、全過程咨詢和城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用等領(lǐng)域“建營一體化”業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)積極參與保障性安居工程、危房改造、老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開放市政公用事業(yè)投資、建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本參與市政公用設(shè)施的建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、污水垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與公共停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。
三、優(yōu)化民營企業(yè)進(jìn)入住建領(lǐng)域準(zhǔn)入條件 加大對(duì)實(shí)體民營企業(yè)的支持力度，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)住建部門不得限制民營企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)；不得強(qiáng)制要求域外民營企業(yè)在本地設(shè)立分公司、子公司；不得對(duì)民營企業(yè)與國有企業(yè)采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；不得在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)對(duì)民營企業(yè)設(shè)置的不平等前置條件；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)的加分條件；不得以建立預(yù)選承包商名錄、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，對(duì)企業(yè)類型、注冊(cè)地等變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
四、減輕住建領(lǐng)域民營企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。不得拒絕民營企業(yè)投標(biāo)保證金銀行保函，切實(shí)減輕民營企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。除國務(wù)院規(guī)定保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金四類保證金外，嚴(yán)禁向民營建筑企業(yè)收取其它保證金。對(duì)于保留的四類保證金，推行銀行保函制度，民營建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向民營企業(yè)支付逾期返還違約金。
五、拓展民營企業(yè)融資平臺(tái) 引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)積極為民營企業(yè)提供專業(yè)高效、誠實(shí)守信的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的信貸支持，解決民營企業(yè)的后顧之憂。鼓勵(lì)住建領(lǐng)域民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，深入實(shí)施我省企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”。研究出臺(tái)政策措施，將誠信經(jīng)營的融資企業(yè)推薦給民營企業(yè)，搭建融資機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)信息互交平臺(tái)，為民營企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)當(dāng)好“紅娘”。落實(shí)好國家支持民營企業(yè)開展債券融資、股權(quán)融資的政策。
六、激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)熱情 鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)精品工程質(zhì)量創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門、協(xié)會(huì)組織民營企業(yè)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助民營企業(yè)掌握優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、申報(bào)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求。加大對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目可行性評(píng)估策劃和過程指導(dǎo)，積極推薦民營企業(yè)承建的工程項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，提高民營企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的通過比例，在同等條件下給予優(yōu)先表彰。
七、強(qiáng)化民營企業(yè)人才培養(yǎng) 深入實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬”培訓(xùn)工程，提升民營企業(yè)管理水平。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門完善工程建設(shè)類職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化職稱管理服務(wù)，為民營企業(yè)申報(bào)職稱開辟綠色通道，壯大民營企業(yè)中高級(jí)職稱人員隊(duì)伍。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)分批組織民營企業(yè)家、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、勘察設(shè)計(jì)等人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)提升民營企業(yè)家前瞻思維、管理理念和技術(shù)骨干隊(duì)伍專業(yè)技能。組織民營企業(yè)中的建筑工人采用依托國企培訓(xùn)基地培訓(xùn)、施工現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、師傅帶徒弟等多種培訓(xùn)方式開展崗前培訓(xùn)，能提升民營企業(yè)的建筑工人技能水平。
八、引導(dǎo)國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作。引導(dǎo)國有龍頭企業(yè)與民營企業(yè)組建“聯(lián)合艦隊(duì)”投標(biāo)重大工程項(xiàng)目，通過以強(qiáng)帶弱、聯(lián)合經(jīng)營、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等形式實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。搶抓國有企業(yè)改制機(jī)遇，積極引導(dǎo)民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種途徑參與國有企業(yè)混合所有制改革。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立民營企業(yè)“走出去”工作協(xié)調(diào)機(jī)制和交流平臺(tái)，引導(dǎo)民營企業(yè)與國有大型企業(yè)合作，參與“一帶一路”沿線國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
九、建立支持服務(wù)民營企業(yè)長效機(jī)制。各級(jí)住建部門要健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并處理民營企業(yè)的舉報(bào)投訴，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益；要實(shí)施民營企業(yè)家護(hù)航行動(dòng)，深入開展“干部入企服務(wù)”、“進(jìn)工地、到一線、解難題”和“走親連心”活動(dòng)；要通過深入企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開座談會(huì)等形式，分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)、聽取意見建議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾問題。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)提高政治站位，把支持住建領(lǐng)域民營企業(yè)工作擺到突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署抓好督導(dǎo)落實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)支持政策，提出落實(shí)舉措，明確工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保支持民營企業(yè)的政策落到實(shí)處。將此項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作一并推進(jìn)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化問責(zé)，努力推進(jìn)我省住建領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月8日
（此件主動(dòng)公開）
（內(nèi)容源于：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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